珠海市斗門區有絕佳的咸淡水交匯養殖場，這里盛產的白蕉海鱸是國家地理標志保護產品之一。隨著政策性水產養殖價格指數保險出爐，改變了養殖戶“靠天吃飯”困局;同時，現代農業產業園區“傳統+風圈+價格”三重保險保障體系落地，結合“地理標志保險”等特色險種，為白蕉海鱸系上“安全帶”。

隨著農險高質量發展，廣東全省落地近200個地方特色險種，涌現出一批全國首創的創新險種，特色農險基本覆蓋地方支柱型優勢農產品，形成了具有濃烈地方特色的農業保險體系。

《關于大力推動農業保險高質量發展的實施意見》(下稱《實施意見》)發布以來，廣東因地制宜探索符合嶺南特色的農險體系，特色農產品保險百花齊放，與百花齊放的特色農產品生產相得益彰，為廣東省農業高質量發展保駕護航。

??遍地開花

地方特色險種推陳出新

走進梅州市金綠現代農業發展有限公司的養殖場，“咕咕”的鴿叫聲不絕于耳。梅州養鴿產業帶動了鄉親共同致富，但在2020年以前，養殖戶需自行承擔“新城疫”等風險。隨著2020年梅州市將鴿子保險納入特色農業保險，全省首單“種鴿養殖保險”和“肉鴿養殖保險”落地，金綠農業飲上了“頭啖湯”。

廣東是農業大省，2021年農業產值居全國第4位，特色農業種類多、產值高、分布廣，其中水果、蔬菜、茶葉等特色農作物播種面積占農作物總播種面積超過50%，水產品總產量居全國首位。

“過去，廣東農業險種種類少、規模小，水產養殖、花卉種植等重點特色農業產業的保險處于零星試點階段，停留在‘保災害、保成本’的傳統保障。”中國太保產險廣東分公司總經理郁寶玉說。現如今，廣東全省范圍內梅州金柚、陽山沙糖桔、惠來鮑魚苗、花都花卉苗木等一大批特色農產品，已擁有“專屬保險”，并向“保價格、保收入、保全生產鏈條”升級。

目前，特色農產品保險正逐漸成為服務鄉村振興的重要抓手和政策工具。2021年，廣東落地開辦近200個地方特色農產品保險品種，基本覆蓋廣東主要特色農產品品類，特色農產品保險保費收入占比超過40%，已支付保險賠款8.6億元。

除了品類日漸豐富，特色農險的創新也緊跟廣東省現代農業發展的步伐迭代。隨著廣東省現代農業產業園建設如火如荼地推進，珠海、清遠等地首創農業產業園一攬子保險服務，將產業園內種養品種、財產設備等全部納入保障范圍，助力打造優勢特色農業產業集群。

??建章立制

備案制激發創新活力

廣東以特色農產品保險作為農險高質量發展的突圍路徑，走出了一條獨具特色的創新之路。通過搭建鼓勵創新、保護創新的特色險種發展平臺，引導新進入農險市場的保險機構以特色險種的小切口做好農險服務的大文章。

改革的關鍵在于機制創新。“備案制是激活廣東特色農產品保險創新的關鍵制度安排。”中華財險廣東分公司總經理吳自強直言，以前打造一個地方特色的保險產品，需要層層審批，最后還可能由于缺乏省級層面文件的支持而失敗。改為備案制后，理論上十幾天就能完成流程，且成功率非常高。

在市場端，制度之利迅速轉化為創新效率。保險公司得以將主要精力用于捕捉農戶需求、與地方政府充分溝通、論證可行性等，創新的產品更加貼合當地農業生產及農戶的需求。

以水產養殖業為例，2021年，華農保險經過充分的市場調研，在佛山市推出了商業性水產價格保險，其理賠依據采用了佛山市發改局公布的市場實際零售價，市場認可度高，大大簡化了理賠資料流程。

同時，地方性財政投入資金補貼為政策性農業保險提供了充足的資金保障。平安產險廣東分公司副總經理魏安源告訴記者，地方特色險種在報備后，即可能拿到35%的省級補貼。

“通過統籌省級涉農資金支持開辦特色險種，實行地方特色農產品保險險種備案制，各地可結合當地農業產業發展實際和政策導向，自主確定開辦的地方特色險種數量和規模。同時，我們正在爭取中央政策支持，將嶺南荔枝、龍眼、肉雞納入中央財政地方特色農產品保險以獎代補試點范圍。”廣東省財政廳副廳長陳國煌說。

目前，廣東在全省范圍開辦嶺南特色水果、種植大棚、蔬菜、花卉苗木、茶葉、家禽、水產品養殖等特色農產品保險，由省級財政統一給予50%的保費補貼。

各地市亦積極發揮財政補貼資金的導向作用，通過差異化補貼、以獎代補等方式，調動各地積極性，引導特定產業農業保險發展，扶持各地優勢特色農產品生產。

??你追我趕

市場主體競逐新賽道

創新機制充分釋放市場主體活力，廣東各家保險公司為在激烈競爭的農險市場中搶占一席之地，主動推動內部變革。為鼓勵創新農險產品研發，廣東各家保險公司也相應地在公司組織架構和人員、車輛配備上給予了傾斜和調整。例如，陽光農業相互保險公司廣東分公司將“農險部門”細分成“種植險業務部”和“養殖險業務部”，以更有針對性地開展業務。

吳自強表示，以創新險種為抓手打開市場的理念在全公司上下已形成了共識，在該公司農村保險事業部還專門設立了創新發展板塊。原先的小眾農產品也成為了保險公司眼中的“富礦”。魏安源表示，各家保險公司在中標后，不僅要像此前那樣須立足于中標區域與中標期限內進行發展，還必須在產品創新上下功夫。

創新的可持續發展也離不開制度的護航。廣東通過加大保護力度，為創新產品保駕護航。

在農險高質量發展的過程中，廣東提出“要加快模式及技術創新。實施創新保護機制，對首創性的特色險種，首次開辦可探索采用指定方式，由首創的保險機構獨家經營”。同時，部分地市探索給予中小保險機構參與地方特色農險經營政策傾斜，對于各地統一招標范圍外新增的創新型地方特色險種，允許中小保險機構參與承辦。

《實施意見》印發以來，保險公司針對全省20個地市數十個特色農業品種的生產分布、風險狀況、保障需求開展了調研，產品服務創新的步子邁得越來越大，涌現出湛江菠蘿產值險、“生豬活體抵押+保單增信+銀行授信”等一批全國首創、具有嶺南特色的農險產品服務案例。

保險機構緊抓特色農產品保險高質量發展政策紅利期，聯合高校、科研單位開展創新研究，加快需求調研和產品研發。比如，人保財險聯合瑞士再保險、廣東海洋大學成立“粵港澳大灣區農業風險管理研究中心”，中華財險聯合華南農業大學設立“農林風險管理實驗室”，農業保險創新研究風氣正濃。

廣東農業保險的空間在特色農產品，這已經成為行業的共識。未來，這條新賽道還將演繹出更多百舸爭流的農險故事。(●南方日報記者唐子湉周美霖實習生李麗揚鐘芷珊李憶)